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廈門課后服務(wù)新規(guī)來了！
市教育局
市財政局
市人力資源和社會保障局
市市場監(jiān)督管理局
今天聯(lián)合下發(fā)
《關(guān)于進一步做好中小學(xué)課務(wù)有關(guān)事項通知》
以下是《廈門日報》的解讀
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先來看下要點
《通知》針對的是公辦學(xué)校小學(xué)和初中義務(wù)教育階段的課后服務(wù)。
義務(wù)教育階段的課后服務(wù)包括午托、下午放學(xué)后，初中還有晚自習(xí)。和過去相比，新增義務(wù)教育階段中午午餐午休托管服務(wù)、初中下午托管服務(wù)和初中晚自習(xí)服務(wù)，其中初中晚自習(xí)結(jié)束時間不得遲于20:40，可安排老師輔導(dǎo)和答疑。
課后服務(wù)收費有調(diào)整：小學(xué)午托每生每月90元，下午放學(xué)120元;初中午托每生每月80元，下午放學(xué)50元，如果有晚自習(xí)，則為80元。
《通知》明確指出，支持學(xué)校在下午時段適度引入第三方機構(gòu)，或通過購買服務(wù)的方式聘請專業(yè)人員到校開展特色課后服務(wù)。
省教育廳已經(jīng)明確，義務(wù)教育階段課后服務(wù)性收費擬實行政府定價管理，具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（區(qū)）人民政府制定。因此，2022年春季學(xué)期起課后服務(wù)收費暫按本通知標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，為預(yù)收費，待正式收費標(biāo)準(zhǔn)出臺后多還少補。
對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生參與課后服務(wù)的，學(xué)校應(yīng)減免其服務(wù)費用。
幼兒園的課后服務(wù)，由各區(qū)按照公益普惠原則，參考本通知制訂和實施。
民辦中小學(xué)課后服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)教育、發(fā)改、財政、人社等部門在核算民辦義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)運轉(zhuǎn)成本的基礎(chǔ)上確定。禁止民辦校借課后服務(wù)亂收費。
關(guān)于焦點
為什么要出臺新規(guī)？
廈門市2018年秋季開始試點課后服務(wù)。四部門指出，近年來，國家和省里都對課后服務(wù)提出新的要求，將其納入“雙減”工作中，明確實施課后服務(wù)提質(zhì)擴面計劃，提高課后服務(wù)質(zhì)量，滿足學(xué)生的多樣化需求。
四部門表示，提供有質(zhì)量的課后服務(wù)，即通過輔導(dǎo)學(xué)習(xí)方法、作業(yè)面批、補缺答疑、音體美等特色服務(wù)等，可培養(yǎng)學(xué)生良好習(xí)慣，減輕課外學(xué)習(xí)壓力，滿足個性化需要，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量。
以往的課后服務(wù)，著重下午放學(xué)，此次課后服務(wù)新規(guī)，鼓勵和支持學(xué)校開展午托以及初中的晚自習(xí)。四部門指出，社會各界人士通過不同渠道反映，希望能夠持續(xù)擴大課后服務(wù)覆蓋面，將午餐午休和初中晚自習(xí)納入課后服務(wù)體系，促使更多學(xué)校參與延時服務(wù)，更多學(xué)生從課后服務(wù)中獲益，減輕家長焦慮情緒。
收費調(diào)整依據(jù)是啥？
此前，福建省明確指出，各地設(shè)立義務(wù)教育階段課后服務(wù)性收費項目，列入《福建省定價目錄》，實行政府定價管理，具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（區(qū)）人民政府（含平潭綜合實驗區(qū)管委會）制定。換句話說，首次明確課后服務(wù)是“服務(wù)性收費項目”。
據(jù)介紹，公辦學(xué)校課后服務(wù)收費遵循公益普惠、自愿選擇和成本分擔(dān)的原則。用大白話說，不是為了賺錢。
廈門公辦學(xué)校課后服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，原本上學(xué)期就要提價，此次“靴子”終于落地。從收費標(biāo)準(zhǔn)看，處于中等收費——對比省內(nèi)已經(jīng)出臺課后服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)每生每月定價在200元左右，有的地方初中最高定價是每生每月不超過280元，青島市每生每月不超過220元。
關(guān)于午托
鼓勵開展校內(nèi)午休托管服務(wù)
鼓勵和支持有條件的公辦初中、小學(xué)充分利用教室、圖書館、閱覽室、多媒體教室等各類活動場地，開展校內(nèi)午休托管服務(wù)，配備必要的師資，建立制度進行管理。
在托管服務(wù)項目及其收費標(biāo)準(zhǔn)依法明確之前，開展的學(xué)?？深A(yù)收取托管服務(wù)費。自2022年春季學(xué)期起——
公辦小學(xué)午休托管服務(wù)預(yù)收費標(biāo)準(zhǔn)為每生每月90元
公辦初中午休托管服務(wù)預(yù)收費標(biāo)準(zhǔn)為每生每月80元
以上均按毎學(xué)期4.5個月一次性收取。
關(guān)于下午課后服務(wù)
調(diào)整下午課后服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)
在托管服務(wù)項目及其收費標(biāo)準(zhǔn)依法明確之前，開展下午課后服務(wù)的學(xué)?？砂匆韵聵?biāo)準(zhǔn)預(yù)收費：自2022年春季學(xué)期起——
公辦小學(xué)下午課后服務(wù)，預(yù)收費標(biāo)準(zhǔn)為每生每月120元
公辦初中下午課后服務(wù)，預(yù)收費標(biāo)準(zhǔn)為每生每月50元
以上收費按每學(xué)期4.5個月一次性收取。
在時間上，原則上，下午課后服務(wù)結(jié)束時間——
夏令時段（每年6月1日至9月30日）不晚于18:30
非夏令時段不晚于18:00
關(guān)于晚自習(xí)
鼓勵初中開設(shè)晚自習(xí)班
湖里實驗中學(xué)初三年部分學(xué)生參加晚自習(xí)
?。ㄙY料圖 攝影：盧?。?/p>
2022年春季學(xué)期起，鼓勵公辦初中工作日晚上開設(shè)自習(xí)班，有需求的學(xué)生可報名參與。
學(xué)?？砂才沤處熯M行輔導(dǎo)與答疑。晚自習(xí)結(jié)束時間不得超過20:40。
在托管服務(wù)項目及其收費標(biāo)準(zhǔn)依法明確之前，晚自習(xí)班預(yù)收費標(biāo)準(zhǔn)為每生毎月80元，按毎學(xué)期4.5個月一次性收取。
關(guān)于課后服務(wù)教職員工配備
優(yōu)化班生額和教職工配備條件
合理優(yōu)化公辦學(xué)校課后服務(wù)班生額和教職工配備標(biāo)準(zhǔn)，具體是——
小學(xué)：按每班40人，每個班配備1名教師，下午時段每3個班加配1名教師。
初中：按每班45人，每個班配1名教師，下午時段每3個班加配1名教師。
各個服務(wù)時段，每個學(xué)校可另外安排一名行政管理人員帶班負(fù)責(zé)，小學(xué)和初中下午時段的行政管理人員從加配的教師中安排。班級學(xué)生數(shù)按實際繳費人數(shù)和免除收費的困難學(xué)生數(shù)計算。
學(xué)?？筛鶕?jù)班級容量、學(xué)生參與人數(shù)、師資力量等進行適度調(diào)整。
按照教育部、省教育廳文件精神，《通知》指出，教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)作為職稱評聘、考核獎勵和績效工資分配的重要參考。
制圖：施璐瑋
關(guān)于收費管理
在規(guī)范收費管理方面，課后服務(wù)于開學(xué)第一周接受報名并實施。課后服務(wù)收費由學(xué)校直接收取或統(tǒng)一通過第三方平臺收取。
對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生參與課后服務(wù)的，學(xué)校應(yīng)減免其服務(wù)費用。
據(jù)介紹，按照省里規(guī)定，義務(wù)教育階段課后服務(wù)性收費擬實行政府定價管理，具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（區(qū)）人民政府制定。因此，2022年春季學(xué)期起課后服務(wù)收費暫按本通知標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，待正式收費標(biāo)準(zhǔn)出臺后多還少補。
寄宿生不收取課后服務(wù)費。
幼兒園的課后服務(wù)，由各區(qū)按照公益普惠原則，參考本通知制訂和實施。
民辦中小學(xué)課后服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)教育、發(fā)改、財政、人社等部門在核算民辦義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)運轉(zhuǎn)成本的基礎(chǔ)上確定。禁止民辦校借課后服務(wù)亂收費。
關(guān)于參與課后服務(wù)人員的勞務(wù)費
按照國家、省廳規(guī)定，參與課后服務(wù)人員可獲得勞務(wù)費。四部門要求，要規(guī)范勞務(wù)費發(fā)放管理。
中小學(xué)承擔(dān)課后服務(wù)管理任務(wù)的人員勞務(wù)費按照毎課時不超過80元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，原則上勞務(wù)費發(fā)放人數(shù)不得超過上文規(guī)定的教職工配備標(biāo)準(zhǔn)。
午間、晚間時段均按照2課時計算，小學(xué)下午時段按照2課時計算，初中下午時段按照1課時計算。
課后服務(wù)勞務(wù)費作為核增績效實行單列管理，不作為公積金、住房補貼、醫(yī)社保以及年終一次性獎勵金等的計繳基數(shù)。
學(xué)校參與課后服務(wù)人員的勞務(wù)費由學(xué)校發(fā)放，不足部分由同級財政予以補助。
關(guān)于第三方機構(gòu)
課后服務(wù)人員來自哪里？
《通知》指出，課后服務(wù)一般由本校教師承擔(dān)，但是，學(xué)?？商剿魍ㄟ^購買服務(wù)方式提供特色課后服務(wù)。
支持學(xué)校在下午時段適度引入第三方機構(gòu)（含市、區(qū)青少年宮，非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)和具有服務(wù)能力的國企等），或通過購買服務(wù)的方式聘任退休教師、具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員或志愿者到校開展特色課后服務(wù)，但是，嚴(yán)禁開展學(xué)科類培訓(xùn)。聘請校外人員提供課后服務(wù)的，課后服務(wù)補助可按勞務(wù)費管理規(guī)定發(fā)放。按照字面理解，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)上述一樣。
《通知》指出，教育部門要協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立入校審核制度，篩選資質(zhì)過關(guān)、價格合理的第三方機構(gòu)進校開展服務(wù)，并加強跟蹤評價，建立評估退出和黑名單管理機制，及時將服務(wù)水平低下、惡意在校招攬生源、不按規(guī)定提供服務(wù)、擾亂學(xué)校教育教學(xué)和招生秩序等問題的第三方機構(gòu)列入課后服務(wù)進校黑名單，堅決取消其入校資質(zhì)。
教育部門一般在每年8月20日前向社會公布審核通過的第三方機構(gòu)名単，并每年對名單進行更新。
學(xué)校可結(jié)合辦學(xué)特色，在充分征求家委會意見的基礎(chǔ)上，從名單中自主選擇校級項目，由學(xué)生自愿報名參與。第三方機構(gòu)毎學(xué)期服務(wù)課時比例不得超過50%。第三方機構(gòu)在學(xué)校開展特色課后服務(wù)，按照服務(wù)項目正常收費，除此之外不得強制要求繳納書本費、設(shè)備費等其他各類費用，不得明示、暗示、引導(dǎo)學(xué)生到校外參加培訓(xùn)。
還有這些
課后服務(wù)要做到兩個100%
《通知》指出，各有關(guān)單位要充分認(rèn)識到開展課后服務(wù)對增強人民群眾教育獲得感、辦好人民滿意教育的重要意義，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大保障力度，完善配套制度，支持學(xué)校全面開展午間、下午、晚間時段的課后服務(wù)。
要做到兩個100%：做到義務(wù)教育學(xué)校開展課后服務(wù)全覆蓋，有需求的學(xué)生參加課后服務(wù)全覆蓋。
《通知》指出：學(xué)校要積極統(tǒng)籌安排教師實行“彈性上下班制”，完善校內(nèi)激勵機制，保障教師參加課后服務(wù)的積極性和身心健康。
建立彈性離校制度
《通知》指出，學(xué)校開展課后服務(wù)應(yīng)充分考慮家長關(guān)切、軟硬件條件、學(xué)生學(xué)情等情況，精細(xì)制定本校課后服務(wù)方案。
在課后服務(wù)實施過程中，要認(rèn)真執(zhí)行彈性離校制度，根據(jù)學(xué)生需求合理設(shè)置離校時間節(jié)點，同時不斷細(xì)化考勤、交接班、應(yīng)急預(yù)案等安全管理制度，確保服務(wù)項目安全有序開展。
按照實際參加月份收費
《通知》指出：課后服務(wù)經(jīng)費應(yīng)遵循公益普惠、自愿選擇和成本分擔(dān)的原則，完善服務(wù)性收費和財政補貼等保障機制。
課后服務(wù)收費要按照成本補償和非營利性原則收取，學(xué)期初一次性收費后，學(xué)期末根據(jù)實際參加的月份數(shù)結(jié)算，不足半個月的，按照半個月收費;超過半個月不足一個月的，按一個月收費。
同時，在適當(dāng)?shù)姆?wù)性收費之外，還應(yīng)按照學(xué)校隸屬關(guān)系由同級財政進行補助，保障課后服務(wù)健康長效發(fā)展。
此外，健全課后服務(wù)經(jīng)費預(yù)算和財務(wù)管理，課后服務(wù)經(jīng)費必須?？顚Ｓ茫鲄^(qū)各校不得截留或提取管理費，不得隨意挪用或列支其他無關(guān)費用。
課后服務(wù)納入督導(dǎo)內(nèi)容
在課后服務(wù)的保障舉措方面，四部門指出——
一是遵循公益普惠、自愿選擇和成本分擔(dān)的原則，完善服務(wù)性收費和財政補貼等保障機制。
二是積極統(tǒng)籌安排教師實行“彈性上下班制”，保障教師參加課后服務(wù)的積極性和身心健康。
三是完善校內(nèi)激勵機制，教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)作為職稱評聘、考核獎勵和績效工資分配的重要參考。
四是課后服務(wù)工作納入“雙減”工作考核和市對區(qū)教育督導(dǎo)內(nèi)容，對存在推進速度慢、群眾投訴多等問題的區(qū)或?qū)W校，督促限期整改。
?。◤B門招考）
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